访谈简介

    省委巡视工作领导小组办公室副主任李文俊,就深化政治巡视 进一步发挥巡视巡察监督在全面从严治党中的利剑作用,做客云南省纪委省监察厅网站。

    访谈主题:

    深化政治巡视 进一步发挥巡视巡察监在全面从严治党中的利剑作用

    嘉宾简介:

    李文俊,男,汉族,1963年10月生,大学学历,1979年11月参加工作。现任省委巡视工作领导小组办公室副主任。

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主持人:
各位网友,大家好!欢迎来到云南省纪委监察厅网站《在线访谈》。今年7月2日,中央印发《关于修改(中国共产党巡视工作条例)的决定》,中央办公厅印发了《关于认真学习贯彻新修改的(中国共产党巡视工作条例)的通知》,7月21日中央办公厅印发了《关于市县党委建立巡察制度的意见》。为认真学习贯彻好新修改的《中国共产党巡视工作条例》,充分发挥巡视巡察在从严治党中的利剑作用,营造良好的宣传和舆论氛围,今天我们专门邀请到了省委巡视工作领导小组办公室副主任李文俊同志做客我们的演播室。李主任,您好!
李文俊:
主持人好!各位网友,大家好!
主持人:
党的十八大以来,巡视工作不断深化,新修改的巡视工作条例充分体现了十八大以来巡视工作的最新理论、实践、制度成果。请您首先谈谈在学习贯彻《条例》方面有哪些认识和体会?
李文俊:
巡视是党之利器,国之利器 ;既是治标之本,也是治本之策。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措,作为党内监督的战略性制度安排,巡视工作在坚持中深化,在深化中坚持,从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,突出“四个着力”,发现问题、形成震慑,到坚持纪严于法、纪在法前,聚焦政治纪律和政治规矩,发挥震慑遏制作用,再到聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,深化政治巡视,突出严肃党内政治生活、净化党内政治生态,巡视定位越来越精准,任务越来越具体,利剑作用越来越彰显。中央新修改的《中国共产党巡视工作条例》,是全面从严治党制度利器的优化升级,体现了党中央与时俱进、改革创新的政治品格,彰显了“实践探索在前、提炼归纳在后” 的时代精神。学习贯彻《条例》,必须准确把握党的十八大以来巡视工作的新要求,深刻认识巡视是党内监督战略性制度安排,是贯彻全面从严治党战略部署的需要、推动巡视工作创新发展的需要、推进依规管党治党的需要;深刻认识巡视彰显中国特色民主监督的优势,是自上而下的组织监督和自下而上的民主监督相结合、党内监督和群众监督相结合的最有效方式,是凝结着全面从严治党实践、理论、制度创新的重要成果;深刻认识巡视监督是促进管党治党标本兼治的重要手段,既立足治标,推行“当下改”的举措,又着眼治本 ,完善“长久立”的机制,在标本兼治中坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,把党中央的大政方针和决策部署以及省委的要求贯彻落实到本地区本领域、落实到具体工作中。
主持人:
学习贯彻《条例》应该把握哪些新要求?
李文俊:
学习《条例》,我认为应该领会和切实把握好《条例》新内容新要求,这也是我们学习的关键点。概括起来,主要有这么几点:一是坚定不移深化政治巡视。深化政治巡视是《条例》修改的最大亮点,突出了巡视是政治巡视,必须提高政治站位和政治觉悟,旗帜鲜明讲政治,对标看齐抓落实,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是坚决落实一届任期内巡视全覆盖任务。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》明确了一届任期内巡视全覆盖任务,《中国共产党巡视工作条例》再次明确这一要求。三是深入推进市县巡察工作。建立巡察制度是完善巡视工作格局的重要举措。《条例》明确要求,省、自治区、直辖市党委要加强对市县巡察工作的领导,建立健全巡视巡察联动机制,做到一体化谋划、一体化部署。就我省而言,要参照《条例》规范中央和国家机关巡视工作的要求,进一步推进省级部门和企事业单位的巡察工作。四是以《条例》对巡视监督内容的新规定,深化拓展巡视工作。《条例》第十五条对“落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督”修改为“落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督”。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分,但不是全部。全面从严治党不只是惩处党内极少数腐败分子,而是要用严明的政治纪律、严格的党内监督管全党、治全党。
主持人:
您认为在贯彻《条例》中应该如何深化政治巡视?
李文俊:
政治巡视就是要从厚植党执政的政治基础的高度辨析问题,查找政治偏差,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,推动改革、促进发展,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。深化政治巡视,重点要把握七个方面的要求。第一是把握政治巡视的定位。把坚持党的领导作为根本目的,加强党的建设作为根本途径,全面从严治党作为根本保证。第二把握政治巡视的站位。以“四个意识”为政治标杆,把维护党中央权威和集中统一领导作为根本的政治任务,把贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念作为基本政治要求,突出巡视监督政治作用。第三把握政治巡视的要求。坚定政治方向,坚持问题导向,坚持价值取向,坚定不移深化政治巡视。第四把握政治巡视的重点。聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等“三大问题”,突出“两个责任”,突出“关键少数”。第五把握政治巡视的目标。严肃党内政治生活,净化党内政治生态,保持党的先进性和纯洁性。第六把握政治巡视的作用。切实发挥震慑遏制治本作用,发挥巡视的“显微镜”和政治“探照灯”作用,推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。第七把握政治巡视的战略。按照推动形成中央巡视、省区市和中央单位巡视、市县巡察工作“横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋”的战略格局要求,促进我省巡视巡察工作健康发展。
主持人:
从刚才李副主任的介绍中,我们加深了对新修改的《条例》的新内容、新要求的理解。那么,我们云南在具体巡视实践是如何学习贯彻《条例》的呢?
李文俊:
我们主要从三个方面深化《条例》的学习贯彻:一是省委高度重视,组织领导坚强有力。中央新修改的《条例》颁布后,省委陈豪书记第一时间作出重要批示,并及时主持召开省委常委(扩大)会议,学习贯彻新修改的《条例》精神,研究我省贯彻落实意见,省委下发了关于深入学习宣传贯彻新修改的《条例》的通知,对全省学习贯彻工作作出安排部署。按照省委、省委巡视工作领导小组要求,全省各级党组织、省委巡视机构把加强学习、深化理解、自觉运用《条例》作为重要的政治任务抓紧抓实。二是领会精神实质,及时修改我省实施办法。按照中央和省委的部署要求,省委巡视工作领导小组办公室立即行动,在认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,中央新修改的《条例》新精神新要求,以及王岐山同志、赵乐际同志、赵洪祝同志等领导关于学习贯彻新修改的《条例》的署名文章,并就有关问题请示中央巡视办的基础上,迅速着手我省《实施办法》的修改工作,形成《实施办法》(初稿),经省委巡视工作领导小组办公室主任办公会研究讨论后作了进一步修改,形成《实施办法》(征求意见稿)。经广泛征求意见后再次作了进一步修改,形成修改《实施办法》的决定和《实施办法》(送审稿)。8月18日,省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长俊华同志主持召开专题会议,进行了修改完善。目前,修改《实施办法》的决定 和《实施办法》(送审稿)已上报省委,待省委审定后印发施行。三是注重实践运用,强化巡视巡察实效。新修改的《条例》颁布后,正值十届省委第二轮巡视期间,省委各巡视组以组为单位认真抓好《条例》学习,把《条例》的新精神新要求贯彻落实到正在开展的巡视工作中。8月24日,十届省委巡视工作领导小组组织召开了第4次会议,深入学习贯彻新修改的《条例》精神,听取第二轮巡视中期汇报。要求全省巡视巡察机构要以《条例》为遵循,坚定不移深化政治巡视,以“四个意识”为政治标杆,把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务,把贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局和新发展理念作为基本政治要求,充分发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用,努力营造风清气正的政治生态和干事创业的从政环境。
主持人:
刚才,您提到了我省正在修改贯彻《条例实施办法》,能否给我们介绍一下准备在哪些方面作出修改呢?
李文俊:
好的。其实我们正在修改的是两个实施办法。一个是省委《贯彻落实实施办法》(以下简称《条例实施办法》),另一个是《州(市)、县(市、区)党委巡察实施办法》(以下简称《巡察实施办法》)。两个实施办法正在按程序报批,在这里仅给大家介绍一下拟修改的基本方向和思路,以最终正式文件为准。首先我说一下《条例实施办法》。省委《条例实施办法》的修改坚持规范性原则、可行性原则、创新性原则,以《条例》为基本遵循,一方面全面吸收了《条例》修改的所有内容,另一方面又新增了云南这几年的巡视实践经验成果。《条例实施办法》共修改20多条,主要体现在以下几个方面:第一,把《条例》关于政治巡视、一届任期内巡视全覆盖、党内监督条例明确的巡视监督内容、市县巡察等新精神新要求全部纳入其中,力求做到衔接通畅 、规范准确。第二,根据中办《关于市县党委建立巡察制度的意见》,在10个条目中增加了“巡察”的内容表述;在有关省委巡视工作领导小组办公室的职责中增加“加强对巡察工作的指导”的内容;调整州(市)、县(市、区)党委成立巡察工作领导小组及巡察办、巡察组的相关内容;增加州(市)、县(市、区)党委在巡视期间成立巡视工作联络领导小组及其工作机构的相关表述等等。第三,对我省巡视工作中行之有效的实践探索并得到中央巡视办充分认可的经验做法以制度的形式加以固化。比如,在相应条款中,进一步明确省委巡视组应以适当方式对巡视整改落实情况进行评价,并由省委巡视工作领导小组办公室向省委巡视工作领导小组报告。第四,参照中央做法,将以省委文件作出关于修改《贯彻实施办法》的决定,并全文印发修改后的《贯彻实施办法》。
主持人:
看来,我们的巡视制度总是在与时俱进中不断完善。与巡视一脉相承的巡察制度又该怎样落实呢?
李文俊:
根据习近平总书记“不断与时俱进推动巡视向纵深发展,探索市县巡察,完善巡视工作网络格局”的重要指示要求,依照《巡视工作条例》《党内监督条例》有关规定,2016年省委先后出台了《关于建立州(市)、县(市、区)党委巡察制度的意见》、《州(市)、县(市、区)党委巡察制度实施办法(试行)》,并及时启动了首轮巡察。目前,全省16个州(市)129个县(市、区)已经完成了三个轮次的巡察,发现了很多基层腐败问题,探索了不少有效的经验和做法,取得了良好效果。为进一步推动我省市县巡察工作规范健康发展,构建巡视巡察监督立体网络格局,我们以《条例》和中央《关于市县党委建立巡察制度的意见》为依据,整合省委巡察意见和巡视、巡察实施办法,及时修改完善我省《巡察实施办法》。《巡察实施办法》紧紧把握基层党内监督的特点和规律,对巡察工作总体要求、职责任务、监督质量、机构队伍、组织领导等作出明确规定,进一步加强了对深化政治巡察、推动市县党委在一届任期内实现巡察全覆盖等方面的制度成果,充分体现了依纪依规、紧贴实际、突出重点的原则,着力推动党的理论和路线方针政策在基层贯彻落实,为深化政治巡察提供了制度保证。新修改的巡视巡察两个实施办法出台后,巡视巡察工作将形成完整的制度体系,即:中央有“巡视工作条例”和“巡察制度意见”,省委有“贯彻条例实施办法”和“巡察制度实施办法”,州(市)党委有“巡察工作实施细则”,必将加快推动我省构建巡视巡察监督一体化网络格局的进程。
主持人:
节目的最后,想请李副主任谈一谈,今后将如何进一步深化政治巡察巡视,更好发挥巡视巡察利剑作用?
李文俊:
全面从严治党永远在路上,巡视永远在路上。习近平总书记强调,巡视条例是党内监督之利器。有了这个利器,才能更好地发挥巡视利剑作用。深入学习贯彻《条例》,要做到:一是进一步提高政治站位,落实深化政治巡视巡察要求。增强“四个意识”,深入学习习近平总书记系列重要讲话及考察云南重要讲话精神,以新修改的巡视工作条例和市县党委建立巡察制度的意见为基本依据,思想上对齐、作风上对照、行动上对标,深化政治巡视巡察,确保高质量完成好十届省委巡视全覆盖目标任务,切实推进市县巡察健康发展,坚持巡视巡察一体推进,构建“横向全覆盖、纵向全链接”的巡视巡察监督立体网络格局,向党和人民交上一份满意的答卷。二是把纪律和规矩立起来、严起来,依纪依规开展巡视巡察。准确把握巡视工 作职责,严格按照巡视授权开展监督,以铁的纪律贯彻执行好《条例》的各项规定,依纪依规开展巡视巡察,进一步提高巡视巡察工作规范化、制度化水平,不断增强巡视巡察实效;坚决按照《条例》的新要求,改进工作,纠正偏差,不搞变通、不打折扣,确保《条例》的贯彻落实,切实发挥巡视巡察在全面从严治党中的利剑作用。三是忠诚干净担当,着力打造过硬的巡视巡察队伍。巡视巡察干部必须始终保持忠诚干净担当的政治本色,将锤炼党性和履行职责结合起来,将党性标准融入岗位要求,面对重大政治考验,要旗帜鲜明、敢于亮剑;面对违反党性原则的行为,要敢于拒绝、坚决抵制;面对歪风邪气,要挺身而出、坚决斗争;面对诱惑干扰,要挺直脊梁、执行如山,用实际行动为全面从严治党作出我们应有的贡献。
主持人:
各位网友,今天的访谈,省委巡视工作领导小组办公室副主任李文俊同志就我省学习贯彻新修改的《巡视工作条例》,进一步发挥巡视在全面从严治党中的利剑作用,给我们谈了很好的认识和体会,也为大家介绍了我省深化政治巡视的好做法和好经验,相信这会给我们广大网友带来有益的启示。再次感谢李主任做客演播室,也感谢广大网友的收看,下期节目时间我们再会。